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地方申报自贸区的“三个基本要求”

崇明注册公司 日期:2014-3-3 10:33:55
 

各地争相上马的自贸区申报,谁会率先突围?

近日,一名接近商务部的知情人士告诉早报记者,在技术条件上,虽然高层没有确切的定义,但商务部对于地方申报自贸区,确有一套不成文的基本要求。根据他的表述,这三点包括综合保税区、经济总量,以及地方特色。

必须有已封关运作的

综合保税区

自由贸易园区,按照《京都公约》的表述,就是在一国的部分领土内,任何货物就进口税及其他各税而言,被视为关境之外,免于实施惯常的海关监管制度。形式上有很多种,综合保税区、出口加工区或者自由港之类。

前述接近商务部的知情人士介绍,中国已经批了30多个综合保税区,但封关运行的综保区却并不多。在封关之前,综合保税区内的各类措施和优惠政策无法施行,也无法隔离特殊区域和非特殊区域。

眼下,天津的东疆保税港区、广东横琴或前海、浙江舟山的综合保税区,均已封关运行,福建平潭也已进入封关倒计时。

而有些申报区域,目前连个综合保税区都还没有,何谈自贸区?以安徽提出的“合芜马自贸区”为例,合肥的综合保税区目前还在申请,芜湖和马鞍山则刚刚提出要申请综合保税区。当地商务官员直言,“合芜马自贸区”目前尚未形成方案上报。

经济总量要足够大

站在商务部的角度,地方申报自贸区,除了综合保税区的硬性条件,另一项考量标准是经济总量和地区拉动作用。

目前的消息是,天津和粤港澳自贸区,最有可能进入第二批自贸区军团。前述接近商务部的知情人士说,天津和广东两地有一定的经济带动作用,和中央的思路一致。

以江苏省内有意申报的连云港、苏州为例,这名知情人士分析,“虽然连云港也有保税区,但苏州的条件更好一些,因为苏州的经济总量更大,影响也更大。”

要有地方特色

此外,中央希望能看到更多的自贸区类型。

 

 

在这名接近商务部的知情人士看来,各地申报自贸区,应该因地制宜,而不是什么都想有,什么都想做,应该探索有利于自己率先开放的模式。什么叫地方特色?例如内蒙古、黑龙江等地,打算上马的中蒙和中俄自贸区。

据他透露,已经上报自贸区申报方案的地区包括宁波、舟山、青岛、大连、河北曹妃甸、广西凭祥、新疆和云南等地。中央可能希望看见的是,打造出不同带动作用的自贸园区。

未来中国会建多少个类似上海这样的自贸区?“目前来看,应该是个位数。”上述知情人士说,中央也不愿看到各地兴起一股自贸区建设热潮,具体怎么批,“现在处于一个关键探讨阶段”。

 
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